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750彩票注册参加咸宁人民广播电台法制热线直播访谈

作者: 时间:2019-06-18  稿件上传:750彩票注册

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法治热线——您身边的法律顾问

以案说法,举案普法。权威解读,服务民生。大家好,欢迎收听FM88.1咸宁综合广播大型普法直播访谈栏目《法治热线》。我是本期节目主持人。 

法治热线栏目由咸宁市普法办、咸宁市公安局、咸宁市人民检察院、咸宁市中级人民法院、咸宁市司法局主办,咸宁广播电视台FM88.1综合广播承办。

我们的节目直播时间为每周一、周三、周五下午的五点半至六点。欢迎大家在节目期间拨打热线电话8251234、8255678参与到我们的节目中,同时也可以打开我们咸宁人民广播电台的微信公众号,在左下角有一个法治热线的板块,点击我要咨询,反映自己的法律问题。

主持人:今天做客我们直播间的是750彩票注册的嘉宾,他们分别是河道堤防和湖泊科科长严潮、规划计划和政策法规科科员魏强,首先请各位嘉宾跟我们收音机前的听众朋友打个招呼。

嘉宾(严潮、魏强):主持人好,听众朋友大家好。

主持人:先来给大家做一个知识普及。湖泊是江河水系的重要组成部分,是防洪蓄水的重要空间,在防洪、供水、航运、生态等方面具有不可替代的作用。我们湖北省素来也有“千湖之省”、“鱼米之乡”的美誉。

嘉宾(严潮):主持人说得都对,但是这些美誉也需要我们全社会来共同维护。可能大家不知道,在2012年以前,我省一些地方围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖,造成湖泊面积萎缩、水域空间减少、水质恶化、生物栖息地破坏等问题突出,湖泊功能严重退化。

主持人:听到嘉宾这么说,我也感受到了加强湖泊保护管理的这样一个迫切需要。

嘉宾(严潮):是的,我们现在迫切地需要提高防洪减灾能力、优化水资源配置、推进水生态系统保护和修复。

主持人:恩,今天的节目,我们也要带大家一起了解一下湖泊上的违法行为。

接下来我们来听今天的案例

案例:2018年4月19日,据群众举报,湖北省第三环境保护督察组督察发现,湖北省梓山湖生态新城投资有限公司涉嫌非法占用滨湖村陈七咀外围斧头湖水域滩涂105亩进行填湖造岛。4月20日,750彩票注册(原市水务局)迅速组织执法人员赶赴现场,经现场勘验,初步认定该企业把鲫鱼洲(也称“湖心岛”)周边淤泥挖起来、再堆筑到鲫鱼洲上,增加鲫鱼洲高程。并当场下达责令停止违法行为通知书,要求其立即停止填湖造地违法行为。经询问,该企业称为打造沿湖生态景观,其决定在3月中旬对陈七咀外围的鲫鱼洲进行美化整治,随即实施上述填湖筑岛行为,且承认未履行报批手续。4月24日,750彩票注册对该企业下达《行政处罚告知书》。同日,按照属地原则,750彩票注册将本案移送至咸安区水利和湖泊局(原咸安区水利局)处理。4月26日,咸安区水利和湖泊局依据《湖北省湖泊保护条例》第二十二条第一款“禁止填湖建房、填湖建造公园、填湖造地、围湖造田、筑坝拦汊以及其他侵占和分割水面的行为”,认定其属于填湖造地行为,决定对其下达限期恢复湖泊原状、处罚5万元罚款的行政处罚。

主持人:刚刚这个案例比较简单,一家企业非法占用斧头湖水域进行填湖造地,这个后果就是直接造成湖泊面积萎缩、水域空间减少,在这里我们首先要了解一下,这家企业的行为是属于一个什么性质?

    嘉宾(魏强):这家企业擅自填湖造地侵占湖泊水域的行为属于违反行为。

     主持人:案例的最后我们也看到,咸安区水利和湖泊局对该企业除以5万的罚款,另外要求企业限期恢复湖泊原状,这样处罚的依据是什么?

嘉宾(魏强):法律依据是《湖北省湖泊保护条例》第六十条“违反本条例第二十二条第一款的规定,在湖泊保护区内从事填湖造地、围湖造田、筑坝拦汊及其他侵占和分割水面行为的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状”的规定。

主持人:恩,前面我们说要恢复,那后面到底恢复了没有,整改有没有落实?

    嘉宾(严潮):整改完成了,得到了落实。我们认定该企业的违法行为属于填湖造地,其侵害的客体是湖泊水域空间。因此,本案的重点不在处罚款,而在于恢复湖泊原貌。就具体执行来说。经过两次整改,2018年7月11日咸安区水利和湖泊局组织省斧头湖管理局、750彩票注册、区直有关部门、贺胜桥镇人民政府、滨湖村村委会及村民代表就梓山湖鲫鱼洲(湖心岛)整改工作进行验收,现场勘验数据显示整改后有182个数值低于21.50m,平均标高为21.35m,最高标高为21.77m,均比原始滩涂标高要低,验收会议认为湖北省梓山湖生态新城投资有限公司对鲫鱼洲(湖心岛)的整改达到预期效果,鲫鱼洲(湖心岛)标高已基本恢复原貌,同意验收。同时,因为本案也属于省级环保督察反馈意见,750彩票注册在当年9月1日将上述整改情况对外进行公示。

主持人:刚刚嘉宾在回答处罚依据的时候,提到了一个词,“湖泊保护区”,这个我就有个疑问,如果该企业填的区域不属于湖泊保护区,那这家企业的行为是不是就不违法了?

嘉宾(魏强):主持人有这样的疑虑我们可以理解,因为很多人对湖泊保护区有误解,总觉得湖泊保护区的范围比湖泊本身要小,湖泊保护区之外还有其他湖泊水面。其实恰恰相反,根据《湖北省湖泊保护条例》第二十条的规定,湖泊保护范围分为湖泊保护区和湖泊控制区,湖泊保护区按照湖泊设计洪水位划定,包括湖堤、湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿等。湖泊设计洪水位以外区域对湖泊保护有重要作用的,划为湖泊保护区。其中城市规划区内的湖泊,湖泊设计洪水位以外不少于50米的区域划为湖泊保护区。简单地说,湖泊保护范围大于湖泊保护区,湖泊保护区的范围又大于湖泊水面本身。

主持人:看来确实是我多虑,湖泊保护区的范围确实比我们想象的要广得多。

嘉宾(魏强):是的。

主持人:刚刚你们也提到湖泊保护范围除了保护区还有控制区,请问这个控制区又是怎么划定呢?

嘉宾(魏强):还是根据《湖北省湖泊保护条例》第二十条的规定,湖泊控制区在湖泊保护区外围根据湖泊保护的需要划定,原则上不少于保护区外围500米的范围。

主持人:既然湖泊划定了保护区和控制区,对应的是不是也有什么特别规定?

嘉宾(魏强):有的。对于湖泊保护区,《湖北省湖泊保护条例》第二十条一规定了禁止建设与防洪、改善水环境、生态保护、航运和道路等公共设施无关的建筑物、构筑物。对于湖泊控制区,《湖北省湖泊保护条例》第二十四条规定了禁止在湖泊控制区内从事可能对湖泊产生污染的项目建设和其他危害湖泊生态环境的活动。

主持人:恩,今天我们讲的这个就是《湖北省湖泊保护条例》,这个条例咱们平时都是通过什么途径在宣传呢?

嘉宾(严潮):《湖北省湖泊保护条例》对各级政府及水利、环境、农业等部门都赋予监管职责,相应也都有宣传贯彻《湖北省湖泊保护条例》的义务。就750彩票注册门而言,我们宣传是多方面,如我们在沿湖的村庄张贴和发放湖泊保护“16条禁令”1万余份,对我市重大涉湖工程施工企业进行法律宣传和技术指导、在梓山湖大健康产业示范区开展法律知识培训、利用“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等纪念活动开展普法宣传等。当然还要感谢咸宁广播电视台给我们此次上线普法的机会,和听众朋友一起交流湖泊保护的知识。

主持人:谈了这么多湖泊保护的法规规定,我想很多听众对我们咸宁市的湖泊情况可能还不太清楚,我们咸宁也是依山傍水的好地方,就是不知道有哪些湖泊在全省的保护名录中?

嘉宾(严潮):在省政府公布的全省湖泊保护名录中,我市共有39个,其中水面面积大于1km2的湖泊有15个,万亩以上湖泊有斧头湖、西凉湖、大岩湖、蜜泉湖和黄盖湖5 处,均属于浅水草性湖泊。斧头湖和西凉湖分别为全省第4和第5大湖泊,黄盖湖为湘鄂两省跨界湖泊。其中湖泊个数居全省第8位,湖泊面积居全省第5位。

主持人:看来我市的湖泊资源还是十分丰富的。

嘉宾(严潮):是的。

主持人:人们常说湖泊是候鸟的栖息地,我也很好奇我们咸宁的湖泊中有没有那种成群的候鸟过来栖息呢?

嘉宾(严潮):有的。去年12月就有媒体报道咸安区斧头湖水域,近万只候鸟在这里停留,其中国家二级保护鸟类小天鹅就有600多只。斧头湖处在东亚至澳大利亚候鸟迁徙线路上,是冬候鸟的重要栖息地。每年11月至次年3月,大批鸿雁、东方白颧、豆雁、白琵鹭等珍稀鸟类在此越冬。2016年以来,我市取缔了湖泊湖汊养殖珍珠面积1.3万余亩、共拆除湖泊围栏围网养殖面积18.3万多亩,其中在斧头湖(咸宁水域)拆除围网围栏养殖面积8万多亩,斥资1600多万元实施生态修复工程,恢复湖泊湿地0.23万亩。

主持人:这么多候鸟过来停留,看得出我市在湖泊保护方面做了很多工作、付出很多努力。

嘉宾(魏强):是的,这项工作我市一直都非常重视,一是制度上,成立了咸宁市湖泊保护与管理领导小组、签订了市县两级湖泊水库保护责任书、印发了《湖泊保护行政首长年度目标考核办法》、出台了《咸宁市湖泊保护总体规划》;二是工程建设上,重点推进了斧头湖流域湖堤加固工程、黄盖湖防洪治理工程、新建余码头二站等重大水利项目建设,开展了大洲湖生态建设示范区PPP项目建设、淦河等入湖河口生态湿地建设;三是具体工作上,全市共设立1874名河湖库长、208名河湖库警长,形成市、县、乡、村四级全民治水网络。全面完成省湖泊保护名录中39个湖泊保护规划的编制工作,建成国家湿地公园6个、省级湿地公园3个。完成19万亩围栏围网网箱拆除任务并通过验收。2018年以来,共查处各类涉湖违法行为7起,特别是针对中央、省级环保督察反馈的斧头湖梓山湖区域相关问题和蜜泉湖金色年华养生谷违建问题,进行了立案查处,依法依规实施整改。

主持人:下阶段我市在湖泊保护方面还会开展哪些工作呢?

嘉宾(严潮):下阶段主要有以下几方面工作:一是继续推动湖泊勘界立桩工作。截止目前,基本完成了斧头湖、西凉湖和黄盖湖等重点湖泊的立桩工作,到2019年年底,完成全市39个湖泊立桩工作。二是稳步实施了湖泊退垸还湖工作。到2022年,将全面完成斧头湖、西凉湖和黄盖湖3个重点湖泊13处围垸的退垸还湖任务。三是进一步加强湖泊巡查和执法。我们将持续加大对湖泊巡查力度,做到早发现、早介入、早查处,实行露头就打、决不姑息。对于群众举报线索,我们也将加强跟踪督办力度,一经查实,我们将给予严厉打击。

主持人:看了一下时间,我们今天的节目也临近尾声了,请问还有其他方面要跟我们听众介绍的吗?

嘉宾(严潮):马上又是暑假了,天气炎热,很多孩子喜欢到河边、湖泊玩耍,甚至下水游泳,这是极易发生溺水事故的。我们再次呼吁各位家长要看管好自己的小孩,切莫让子女脱离视线擅自下水嬉戏。同时河流、湖泊属于公开水域,不具备安全游泳的条件,建议各位市民到游泳馆、水上乐园等专业场所消暑纳凉。

主持人:好的,看看时间,今天的节目要说再见了。今天做客我们直播间的是750彩票注册的嘉宾刘四清、严潮、魏强,感谢嘉宾的详细介绍,同时也感谢听众朋友和网友的热情参与,大家在日常生活当中有什么法律问题需要咨询,也欢迎拨打栏目参与热线8251234,8255678向我们反映,我们将把您的疑问带给相关部门,向您提供法律解析。

朋友们,再见!




观众答题:

按照《湖北省湖泊保护条例》相关规定,湖泊保护范围分为湖泊保护区和湖泊( )?

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